
随着我国进入“十五五”时期(2026—2030年),房地产行业发展迎来历史性转折。国家有关房地产的十五五规划作为引领行业转型的纲领性文件,以高质量发展为核心导向,推动行业从高速增长阶段转向品质提升阶段。
一、房地产十五五规划主要涵盖的五大关键内容
(一)构建“双轨并行”住房供给新体系
房地产十五五规划着力完善住房市场与保障体系,主要体现在:
1.商品房市场稳健发展:优化土地供应机制及技术创新,实施“人地挂钩”政策,重点满足改善性住房需求,改善性住房不仅包括量的改善,更需注重房屋品质提升工程。
2.保障性住房扩容提质:大幅增加保障性租赁住房、共有产权住房供应,重点覆盖新市民、青年人等群体。
3.租购并举制度深化:培育专业化、规模化住房租赁企业,推动“租购同权”在公共服务领域实质性落地。
(二)实施城市更新与存量提质专项行动
房地产十五五规划将城市更新提升到战略高度,主要体现在:
1.老旧小区系统改造:推进基础设施更新、建筑节能改造和适老化设施加装,用节能化技术实现可持续性,用新技术迎接银发时代的到来,适老化设施不仅表现在扶手方面,更表现在室内环境的健康化方面。
2.低效用地再开发:推动存量工业用地、闲置商业用地转型为居住、公共服务或产业空间。
3.历史文化保护传承:在更新中延续城市文脉,避免大拆大建。
(三)建立房地产业健康发展长效机制
房地产十五五规划强化制度建设和风险防控,主要体现在:
1.金融管理机制完善:健全房企融资规则和预售资金监管体系,防范系统性风险。
2.税收调节机制优化:研究推进房地产税改革试点,完善住房相关税收政策。
3.市场监管体系升级:建立跨部门联合监管机制,规范市场秩序。
(四)推动建筑行业绿色化与数字化转型
房地产十五五规划强调科技赋能和绿色发展,主要体现在:
1.绿色建筑全面推广:新建建筑执行绿色健康的要求,既有建筑节能改造比例显著提升。
2.智能建造协同发展:推广建筑信息模型(BIM)技术和装配式建筑,建设智慧住宅小区。
3.产业现代化升级:推动建筑工业化、环境数字化、环境智能化转型。
(五)优化房地产空间布局与区域协调
房地产十五五规划促进区域协调发展,主要体现在:
1.都市圈住房一体化:推动住房政策在都市圈内协调对接,促进职住平衡。
2.县域房地产健康发展:引导县域房地产差异化发展,服务就地城镇化。
3.特殊类型房屋规范管理:完善康养、旅游等特色地产管理政策。
二、实施保障与政策创新
为确保规划落地,将配套实施以下措施:
(一)完善法律法规体系:修订《中华人民共和国城市房地产管理法》等相关法规。
(二)加大新技术运用,实现健康房屋品质提升工程。
(三)创新金融支持工具:发展房地产投资信托基金(REITs)、住房保障专项债券。
(四)强化考核评估机制:建立规划实施动态监测和评估调整机制。
房地产十五五规划的核心要义在于推动行业从“规模驱动”向“品质驱动”转型,从“增量扩张”向“存量优化”转变。通过构建多层次的住房供应体系、完善长效管理机制、推动绿色智能转型,最终实现“住有所居”向“住有宜居”的跨越,为全面建设社会主义现代化国家提供坚实的居住保障。这一规划不仅是行业发展的路线图,更是满足人民美好生活需要的重要实践,标志着中国房地产行业进入高质量发展的新阶段。
三、房地产政策与未来发展参考
【房地产最新政策参考】:国民经济和社会发展十五五规划中明确要求“十五五”以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,实施健康优先发展战略,提高人民健康水平;推动房地产高质量发展,建设安全舒适绿色智慧的好房子,实施房屋品质提升工程;培育壮大新兴产业和未来产业,引领发展新质生产力。

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